【社論】陳師孟若不自制監院應加節制

2019-12-19

 監察委員陳師孟擬約詢判決馬英九洩密案無罪的台北地院法官唐玥,在法界掀起巨大波瀾,司法界批判監委干預司法的聲浪高漲,司法院長許宗力也透過新聞稿表達捍衛審判獨立的立場,認為監委行使權限應尊重法官審判核心。
 陳師孟要約詢唐玥之舉,在司法實務界引起強烈反彈,繼法官協會發起連署抵制後,檢察官協會、女法官協會及劍青檢改也都發表聲明要求監委知所節制、注意分際,劍青檢改更痛批陳師孟違憲、恫嚇干預司法,表達極度憂心與憤怒。
 事實上,監委在無明顯違法失職情形之下,任意約詢法官或檢察官,更以監察委員個人之見,就事實認定及法律適用,作為彈劾或糾正個案理由,均已不當干涉司法審判及偵查權之自主獨立。
 陳師孟動輒以調查法官心證為由約詢承辦法官,不僅是毫無節制的濫行擴張監察權,更嚴重的是以後一旦有裁判結果不合監委個人之意,監委即可透過手中監察權,恫嚇性地介入、影響或變更法院決定,或對案件審理中的承辦法官形塑寒蟬、壓迫效應。
 其次,司法院釋字第三二五號解釋已明白揭示,法官認事用法屬審判核心事項,監院行使調查權,若是涉及司法機關審理案的法律見解,須受限制。亦即監委固然可就違反風紀、濫權羈押、無故積案等情況對法官行使調查權,但有關審判核心事項,有審級救濟制度因應,為維護審判獨立,監委絕對不可擅自干預,監委詢問法官有關法律見解這類的問題,即已逾越監察權分際,監委必須謹守權力分立原則,尊重司法權核心權力領域,以維護全體國民珍視的自由民主憲政價值。
 平心而論,審判獨立是司法權的重要意涵,立法、行政、監察及考試權均不能干預;監察權負責監督、糾舉、彈劾違法公務員,若監委調查「貪贓枉法」法官,沒人會質疑;但針對個案質疑法官審判的法律見解,應是絕對不當且違憲的行為,
 陳師孟以「判馬英九洩密案無罪」為由約詢法官,動機是「政治質疑」,已涉及審判獨立事項,違反憲法第八十條規定,陳師孟若想當「太上法官」,根本是明顯違憲。
 我們認為,陳師孟針對特定政治案件,以「放風向」方式形成特定輿論的調查模式已非首次,儘管外界訾議、批評不斷,卻仍恣意率為,如若陳師孟不自制,監察院難道不該啟動自律機制,停止陳某調查權甚至予以進行調查?

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