【社論】政府不能只用嘴巴減碳

2019-12-12

 在西班牙馬德里舉行的聯合國氣候會議發布「二○二○年氣候變遷績效指標」(CCPI),台灣在總排名為五十九名,在六十一個評比國家和實體中位居倒數第三名,與去年相較退步三名。對於這項難看的成績,環保署認為評比不公,表示無法接受。
 CCPI報告是由德國看守、德國新氣候研究院和氣候行動網路共同發表,依據四大指標評比,分別是溫室氣體排放(四十趴)、再生能源發展(二十趴)、能源使用(二十趴)與氣候政策(二十趴)。從二○○六年起每年評估世界數十個主要國家與歐盟氣候變遷績效,二○○九年開始納入台灣。
 這次評比台灣在政策為第四十名,但溫室氣體排放倒數第二、再生能源倒數第四、能源使用倒數第八,都是吊車尾,整體排名位居全球倒數第三,是台灣列入排名十年以來新低。
 環保署認為,評比上以人均排放量一九九○年的標準作要求,甚至要求大家全都用再生能源,這樣情況下,對自產資源比較貧乏國家,例如台灣這樣的海島國家,無法短期內實現,驟然以這樣的指標衡量台灣氣候變遷上的努力,其實不公平。環保署並舉能源燃燒二氧化碳排放量為例,指稱台灣基本上跟日本相近,相較鄰近國家碳排放量大幅上升,但這些國家在排名上反倒是比我國還好;耶魯大學的氣候與減碳的調查,台灣排名前段班,同樣的作為在不同的指標有不同的結果,不應以一個指標否定台灣的努力。
 儘管環保署不接受CCPI的評比,不過,參與評比多年的台大大氣系教授徐光蓉指出,台灣對氣候變遷意識薄弱,減碳目標不僅相較國際已很寬鬆,卻可預見難以達成,加上今年採計二○一七年資料,但近年排放量趨勢卻仍增加,明年的排名恐會「更難看」。
 同樣參與評比的環境品質文教基金會董事長謝英士也說,這是政府的警訊,顯示當今能源政策出問題,一方面太倚賴火力發電,另方面想用來彌補缺電的綠能政策又太倉促冒進,想用三年做到廿年才能做到的事,到處種電,對生態、景觀等傷害更大。謝英士並批政府只是用「嘴巴」減碳。
 參與CCPI評比的國內學者專家,指出的都是當前政府能源政策的謬誤,平心而論,減碳在很多國家早已是財經部會共同關注焦點,但國內至今還認為只是環保署的事,這種缺乏遠見的態度,不僅影響經濟發展,更可能被國際制裁,政府必須調整心態嚴肅面對。

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