【社論】兩岸應儘速完成ECFA 後續協商

2019-10-21

經濟部長沈榮津日前在立法院經濟委員會答覆立委質詢表示,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)對台灣很重要,而今年九月間國安會議曾提出大陸有可能取消ECFA的研判。既然ECFA很重要,大陸又可能取消,這對台灣的經濟將造成嚴重衝擊,蔡政府應及早籌謀,以免到時候措手不及。

兩岸於2010年簽署ECFA至今已近十年,由於WTO建議國家之間簽署的自由貿易協議應該在十年之內完成協商,因此最近有些國人擔心明年6月ECFA是否會失效。

回顧簽署之初,馬政府雖然用「會擱發」來說明簽署ECFA的好處,但基於意識形態,反對聲浪還是不小。如今十年過去了,台灣享受了ECFA早收青單的好處,連經濟部長沈榮津都說ECFA對台灣很重要。

據統計,台灣對大陸整體出口的年平均成長率為3.2%,而早收清單項目的出口成長率達到6.0%,高出2.8%,顯示早收清單對於擴大台灣產品出口至大陸的確是有顯著的效果。另依財政部資料陷是,過去八年,台灣早收清單出口省下的關稅達到63.2億美元,我們在這方面享受不少好處。

各項數據顯示,ECFA對台灣的好處比大陸還要多,而ECFA協議早收清單沒有施行期限問題,除非任一方提出終止協議要求,才會終止適用,目前我方未收到中方取消通知

儘管如此,最近就有立委擔心大陸在連續拿下台灣兩個邦交國之後,可能從經濟著手,把腦筋動到即將到期的ECFA。另外,國安會也曾於9月23日國安會最新的評估報告,指出大陸有可能取消每年約200億美元貨品出口大陸享受早收清單減稅利益。

事實上,以最近大陸對台各種施壓力道,各界的憂慮並非杞人憂天,而更令人憂心的是,蔡政府與對岸的溝通管道幾乎被關閉,而總統大選在即,各種政治因素恐怕會加深雙方順暢協議的難度。

雖然ECFA對台灣的實質利益遠大於大陸,但大陸也絕非完全沒有獲益,在關稅上大陸也同樣獲得好處。因此我們認為兩岸應拋棄政治考量,繼續完成ECFA的後續協商,包括服貿協議、貨貿協議與爭端解決機制等。

無論中美貿易戰再怎麼打,大陸還是台灣最重要的貿易夥伴,而且CPTPP已經生效,同時RCEP即將達成協議,我們如不能儘速與對岸完成ECFA的後續協商,台灣恐怕會被排除在世界自由貿易的體系之外,對台灣經濟發展極其不利。

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