【社論】斷橋 違建大火 是人禍

2019-10-07

宜蘭南方澳跨港大橋瞬間垮塌,造成六名外籍漁工罹難,也爆出全台橋梁有安全疑慮。沒過幾天,台中又發生農地鐵皮屋工廠惡夜大火,導致兩名打火弟兄殉職,曝露政府農地違章工廠管理不當。
這兩件造成人員重大傷亡的意外事件,不是天災而是人禍,是不可原諒的人為疏失,政府務必要追究相關的法律與行政責任,並且痛切檢討。
一般橋梁使用期大約是五十年,南方澳大橋建造完工才二十一年,居然發生斷裂垮塌,第一個閃過人們腦際的聯想必然是,設計、施工、維修出了問題。
設計和施工是否出問題,這需要專家來鑑定,而關於檢修問題,則檢修紀錄一查就清楚。令人意外的是,負責維護管理的台灣港務公司居然坦承,該橋建造完工廿一年來從未檢測過;更好笑的是,起初還以為維修單位是宜蘭縣政府,而縣政府也於二○一六年委託健行科大陳明正團隊進行,檢測報告居然寫已檢測,還寫上代表「良好」的代碼。
該負責檢測的港務公司從來沒檢測過,反而是縣政府委託檢測,而且還被立委黃國昌質疑檢測不實,涉有弊端,真是荒謬至極。
就這樣,一座外觀設計亮眼,成為打卡景點的大橋,承載著來來往往的人車二十一個寒暑,在缺乏檢測更談不上維修的情況下,終於發出最深沉的抗議,瞬間橋斷,車毀、人亡。
這是驚悚的畫面,以後還會不會再發生,沒人敢打包票,因為根據行政院統計,全台地方政府轄管約二萬多座橋,有二十三%雖完成檢測,卻沒有進行維修,其中又有一百二十三座橋,狀況被標示為「危急」,但地方政府卻沒有錢修理。
也就是說,一百二十三座被列為「危急」的橋梁,隨時都會有「危急」的情況發生,但政府卻因為缺錢,就讓他繼續「危急」下去,置人民生命安全不顧,這算哪門子大有為的政府。
另外,台中農地違建鐵皮屋大火,造成兩名消防員殉職。農地、違建工廠、大火,三個危險因子湊在一起,不幸的事情於是發生。這是血淚教訓,卻也因為類似違建太多,誰也不敢保證,悲劇不會重演。
據估計,全台違章建築數量超過六十六萬件,農地違章工廠也多達十三、四萬家。說實在的,數量這麼多,違建樣態又各異,主管機關不同,適用的法令多元。如此狀態下,要有效率的處理違建,真的不容易。
 以台中燒掉的兩座農地違建為例,農業局、都發局與消防局都先後查報、勸導與列管,但後續就沒有下文,凸顯出違建管理各單位各自為政的本位主義及權責機關互推責任的官僚文化。
 違建處理已不容易,朝野為了選票,反在今年六月修法,讓農地工廠二年內就地合法,而衍生出更多的農地違建,也對良田、生態、食安造成嚴重破壞。
從斷橋及農地違建大火事件,讓人警覺到台灣是何其脆弱,根本經不起一點風吹草動,更不要談甚麼山搖地動了。

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