【社論】老農津貼應與農保整合

2019-09-24

 民進黨的十餘名立委,日前聯合召開記者會,要求農委會應該儘速將老農津貼,從七千二百五十六元調整為八千一百七十五元,並將農民納入國民年金保險體系,建立農民年金制度。
 看到這些立委的記者會,就讓人想到選舉又快到了,老農津貼又成為政治話題了。果然,農委會拍板決定為老農「加薪」,明年將津貼調整到七千五百五十元。
 雖然調整幅度不大,農委會也澄清是依老農津貼暫行條例,四年例行調整一次,但還是難免政策買票的質疑。
 在老農津貼調整法制化之前,每逢選舉,老農津貼就面臨政治性加碼,政治人物每到選舉,為了討好農民爭取選票,無不競相喊價。直到二○一一年才透過修法,將老農津貼的調整機制法制化,這種政黨及政治人物競相喊價的現象才逐漸減少。
 明年是總統和立委大選,又逢老農津貼調整的年度,於是立委又藉機跳出來喊價,他們不但主張將老農津貼一口氣調整為八千一百七十五元,並建議將農民納入國民年金保險體系,建立農民年金制度
 陳明文等人的主張,並非無所本,他們認為老農津貼一○五年才開始以七千元為基底,並依CPI成長率調整至七千二百五十六元,如果要調整老農津貼的基底,以一○四年農業所得、參照勞保須投保十五年以上才能領取老年年金給付之年資給付率一.五五%,以及目前請領者之平均農保加保年資達二十三年計算,老農津貼的基底應從七千元調整為七千八百四十九元,以一○四年至今年的消費者物價指數成長率四.一五%作為調整比例,一○九年新版的老農津貼應調整為八千一百七十五元。
 事實上,陳明文等立委的主張,言之成理,但是基於國家財政考量,大幅度調整津貼,恐怕會排擠其他社福經費,不能不做整體考量。
 另外,陳明文等人主張讓農民可以同時參加農保和國保,這樣農民年滿六十五歲之後,就可以同時領取國保老年年金給付和老農津貼,更能有效確保農民的老年生活。
 將老農津貼與農保和國保整合,這是一條件健全的社會保險之路,是進步正確的做法,值得大力推動。
 事實上,二○○八年開辦國民年金,當時一度規劃將農民也納入國民年金,藉此整合農民保險、老農津貼與國民年金制度,但最後在政治的考量下,農民未納入國民年金保險,制度整合失敗。
 現在立委舊事重提,政府應該有所回應,深入研究整合的可行性,至少可朝將老農津貼整合進農保的方向努力,使制度單純化,讓農民透過這種社會保險制度,能夠老有所依。

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