【社論】馬吳延長境管 一個「得」字了得

2019-05-20

 蔡英文總統執政三周年前夕,總統府發出一紙公函,逕行延長前任正副總統馬英九、吳敦義的「出境管制」至二○二一年五月二十日。這紙追加「禁足令」,表面上限制了馬吳自由出境的權利,根本上卻暴露了民進黨全執政的粗野本質。
 依國家機密保護法規定,馬吳原本三年管制期至昨天可解除,但民進黨藉著國會多數,強行修正了國家機密保護法,授權行政部門對涉及國家機密人士的出境管制期間「得」再延長一次。
 總統府就憑這個「得」字,在蔡總統就職三周年前夕,沒有說明任何理由,就對馬吳下了延長兩年的出國「禁足令」。
 馬吳對這種「羞辱性的行政處分」極為不滿,聯袂召開記者會,痛批總統府在他們出境管制期滿的前兩天,未經事先預告就恣意再延長兩年管制期,限制他受憲法保障的遷徙自由。
 馬吳並表示為維護自身權益會提出申復,「我們都願意到府親自向蔡總統說明,也希望蔡總統向我們詳細說明延長的理由。」
 從馬吳的發言可以看出,他們在意的是,為什麼他們「得」被延長兩年,希望蔡總統能給個說法。
 截至昨天為止,總統府的官方回應是,「考量到國家機密公文最低保密期限為十年,對於涉密程度極高的重要人員如卸任總統、副總統等予以適度延長,符合法律規範及比例原則。」蔡總統也正面回應說,這項管制自己未來也適用,並非因人設事。
 蔡總統與府方的回應,乍聽之下,似乎言之成理,但仔細推敲,卻禁不起檢驗:
 其一、民進黨藉國會多數,強行倉促修改國家機密保護法,將總統副總統管制期延長三年。修法延長管制期,無可厚非,但法律不溯既往是一個最基本的法制概念, 尤其攸關人民權益的事情,更應該謹守不溯既往的原則。
 其二、蔡英文說這項管制自己未來也適用,並非因人設事。然而,未來適用,並並表示既往也適用,但蔡卻未能謹守法律人的分寸,毀棄不溯既往的原則,對馬吳下「追加禁足令」,令人遺憾。
 其三、民進黨在馬吳出境管制期滿前兩周修法,前兩天發函,函中亦未說清,究竟是「視什麼情形」延長期境管。這種急急如律令的修法與行政動作,難怪會被認為是有針對性的政治作為,馬英九甚至認定這是「羞辱式的行政處分」。
 馬吳要蔡總統對延長他們境管的理由給個說法,相信不會有令他們滿意的答案,因為延長境管本來就是政治考量,蔡總統根本無法自圓其說。
 事實上,在國家機密保護法修法之前,外界就盛傳馬總統可能會被「司法境管」,沒想到,民進黨居然倉促修法,採取更便宜行事的「行政境管」。
 正因為蔡政府做法有違常理,外界有不少陰謀論的揣測,諸如,延長境管馬英九,是為了安撫阿扁支持者的不平情緒;連吳敦義也境管,是為了不讓吳在大選前率團登陸參加「國共論壇」。
 上述揣測,說穿了,都是選舉考量,不論其真實性如何,對標榜民主進步的民進黨而言,都是莫大傷害。

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