【社論】川普變臉的虛與實

2019-05-07

 各界預測美中貿易談判即將達成共識之際,美國川普總統突然變臉,五日推文宣稱,將於本周五(十日)對中國大陸調高兩千億美元貨品的關稅到二十五%,更威脅將針對剩餘的三千多億美元貨品納入課關稅範圍。川普突襲式的宣布,造成全球股市先應聲而倒,後續效應更難預料。
 川普為什麼突然祭出殺手鐧,據目前美國官方釋出的訊息,主要包括:川普說:「與中國的貿易談判還在繼續進行,但太慢了,因為他們想重新協商。不行!」美國貿易代表賴海哲指出,「中方已撤回過去達成的一些具體承諾,此舉將導致協議內容造成改變;對美方而言,這是無法接受的。」
 川普與賴海蜇的談話,有一共同重點,那就是指責中方出爾反爾。這是極為嚴重的指控,當然讓川普祭出殺手鐧,師出有名,有了正當性。
 另據香港媒體報導,此事與習近平有關,談判團隊呈交習近平的協議提案中包含更多讓步的承諾,但習近平否決談判團隊的建議。習並告訴談判團隊,「我會對所有可能的結果負責。」
 如果目前揭露的訊息正確的話,川普的極限施壓,與習近平的堅守底線,中美談判再也沒有樂觀的理由。
 事實上,美中貿易談判,已有某種程度的進展與共識,中國大陸已原則上同意擴大購買美國產品,雙方據傳也已針對協議的履行監督機制、大陸擴大開放國內市場等議題達成共識。
 然而,縮小貿易逆差,已不是美國這次談判的主要訴求,目前美國指控中國的不公平貿易行為,包含違法的產業補貼、違法竊取智財權、科技與商業秘密、強制技術移轉,以及透過不公平的系統性併購政策,取得美國的重要科技等。
 不可否認的,上述爭議點,茲事體大,中方未必都認同,而且若按美方要求而修改,對中國政治經濟衝擊太大了,就算習近平再強勢領導,也不敢一次到位,照單全收。
 相反的,美國經濟成長優於預期,失業率創新低,股市也創新高,多項民調川普的支持度都在五十趴以上。在這些利基之撐下,川普當然敢放手一搏,放話施壓。
 很顯然的,川普對於中國的「拖字訣」,已感到不耐煩,對於中方想要重啟談判,更是直接了當的說不。
 川普在談判最後階段強力施壓,促使中方讓步,這是談判高手川普慣用的談判策略,由於美方手中籌碼較多,能運用的策略也較靈活。因此,川普雖然下了最後通牒,但會不會真的寸步不讓,導致談判散局,則倒也未必那麼悲觀。美國財長米努勤不就說,若談判回到正軌,美方可能重新考慮是否提高這些關稅。
 根據美國貿易代表賴海哲的說法,中方代表團將於本周四與周五訪問華府,預計中國大陸國務院副總理劉鶴將與會。這將是關鍵的一次會談,能否順利舉行,會談出甚麼結果,舉世注目,當然也可藉著這次交手,測試川普變臉的虛與實。

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