北京轉守為攻 主動彈性治港

　北京日前出手ＤＱ（取消資格）了四名香港泛民議員，相較於四年前，執行機制由「人大常委釋法」轉為「人大常委決定」。學者林緻茵指出，這個轉變也隱含北京治港轉趨主動、強調彈性的意涵。
　她也指，北京近年逐漸將各種治港權力機制化，是「社會主義現代化」的一環，從這個角度而言，「港區國安法」的誕生不是結局，而是另一個開端。
　值得注意的是，人大常委在兩次ＤＱ中的機制並不同，二○一六年是「釋法」，而這次是「決定」，其中的變化，也隱含著北京處理涉港事務日益主動、彈性化的趨勢。
　 ●人大常委可對基本法作立法解釋
　人大常委會釋法，是明訂於香港基本法的權力。作為大陸名義上最高國家權力機關全國人大的常設機關，人大常委可對基本法作出立法解釋。
　林緻茵說，這次的人大常委決定，是奠定於二○一六年人大釋法的基礎上：當年釋法指出「不真誠、不莊重宣誓」者無法任公職；而這次的決定，則是進一步定義違反宣誓的行爲，和訂出ＤＱ的具體機制。
　她分析，以北京的視角來看，相較於人大釋法，人大決定不需針對具體的基本法法條作出解釋，靈活性更高，也更能迅速地解決複雜的政治問題。
　過去人大決定涉及的香港事務，多是有關政改方案的重大事件，或如日前延後選舉下的議員任期這類憲制問題。而林緻茵認為，北京未來可能會更頻繁地運用人大決定，來處理香港事務。
　林緻茵指出，宏觀來看，北京近年逐步將治港權力「制度化、規範化、程式化」，和中共總書記習近平近年強調的「社會主義現代化建設」中，「國家治理體系和治理能力現代化」的思維相符。
　 ●反送中、中美關係惡化加速進程
　她說，過去基本法提到一些中央對香港的權力，都只停留在概念化的論述，加上主權轉移初期，北京在一國兩制上的角色較為隱忍，並未積極治港。
　林緻茵強調，緊縮的治港方針並非橫空出世，只是「反送中」抗爭，和中美關係惡化，加速了它的進程。
　從這個角度而看，「港區國安法」的誕生不是結局，而是另一個開端。【中央社二十三日電】