【社論】紓困與振興不能混為一談

2020-04-21

 朝野為新冠肺炎紓困是否該發放現金吵得不可開交,官員與各黨派立委各有異見,各執一詞,然而吵成一團的各方,似乎都把紓困與振興的政策目標混為一談,以至於朝野無法達成共識。
 主張發放現金的國民黨認為,採排富發放現金的方式,可有效減緩有急需者的經濟壓力,幫助在疫情中受創較大家庭,讓民眾能安心防疫。因此,國民黨提出了一個大家可以琅琅上口的口號「給口罩發現金」的口號。
 平實而論,國民黨「給口罩發現金」的口號,的確給執政黨很大壓力,但蔡政府仍然不予理會,認為發現金民眾不一定會拿去消費。不過,蔡總統卻又三不五時自我誇耀一下政府「紓困先發現金」的政績。
 事實上,蔡政府紓困措施並非完全排除「發現金」,例如補助受影響的企業,每月每名勞工最高二萬元共三個月;勞保投保二萬四千元以下的自營業者,每個月一萬元共三個月,而且是一次發三萬元。其它還有減班休息、受訓補貼等。這些短期紓困方案,都是「發現金」。
 很顯然的,國民黨與蔡政府的「發現金」,有其差異性,蔡政府的發現金著眼於紓困,而國民黨的「發現金」卻分不清楚到底是要紓困還是要振興,或是兩者兼而有之。
 「紓困」與「振興」是兩個不同的政策,其要達成的目標也不同,紓困是要紓解受疫情衝擊者的困境,目的是要快速紓困、避免倒閉、保住工作,這不僅是救急,也是救窮,這些作為主要是在「災中紓困」。
 基於此,我們不難發現政府推出的紓困政策,除了部分以減稅、補貼來紓困之外,「發現金」也是主要手段,因此蔡英文總統才會在臉書上寫「紓困先發現金」的政績。
 相較於紓困,「振興」的目標是要創造有效需求、提振經濟。由於疫情肆虐期,民眾無心也無力消費,為了避免影響防疫,「振興」的作為,大多在疫後展開。
 蔡政府有意「在疫情緩和後」推出「酷碰(coupon)折扣券」與「振興抵用券」,希望透過這兩券刺激消費,而不是發現金式的替代消費,希望「你先消費,我來折扣」。這是政府的如意算盤,是否真能達到振興經濟的效果,老實說,沒人說得準。
 新冠肺炎重創經濟,政府投入各種紓困與振興的藥方,期待一方面發揮救急的效益,一方面兼顧振興經濟目標,前者是要幫國人度過眼前的苦日子,後者是在疫情結束後作為提振經濟的催化劑。
 政府這次雖然號稱將投入上兆新台幣來紓困與振興,但是在振興方面除了「酷碰折扣券」與「振興抵用券」之外,外界看不到更大格局的振興計畫,而紓困方面,政府紓困重點擺在產業企業,大筆預算放在觀光旅遊業,至於對個人還看不出「紓困」的力道。這也是為什麼國民黨會提出「發現金」的主因。
 國民黨「發現金」的主張,由於民眾有入袋為安的心理,當然會受到一定程度的贊同,但是如果把紓困與振興混為一談,把「發現金」視為萬靈丹,那恐怕就會失之偏頗。

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